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返回2026年8月12日，歐盟《包裝與包裝廢棄物法規》（EU）2025/40（以下簡稱PPWR）已正式全麵實施。在PPWR的七大核心義務中，塑料包裝最低再生含量（Article 7）是技術要求最具體、供應鏈影響最深遠的要求之一——它要求所有塑料包裝必須含有一定比例的消費後再生塑料（PCR），且2030年和2040年分別設有不同目標。這一要求正在重塑全球塑料包裝供應鏈格局。本篇為係列專題第四篇，為您深度解析PPWR第7條塑料再生料最低含量要求：2030年目標是多少？如何計算與證明合規？哪些包裝可以豁免？📚
塑料包裝占歐盟包裝廢棄物的很大比例，但長期以來，塑料包裝中再生材料的使用主要依靠企業自願承諾，缺乏統一的法律約束。PPWR第7條（Article 7）的出台，將再生塑料含量從“營銷話術”升級為法律硬性門檻。
💡 核心邏輯：通過設定強製性的最低再生含量目標，PPWR旨在：
為消費後再生塑料（PCR）創造穩定需求
推動塑料包裝的循環經濟轉型
減少對原生塑料的依賴
從2026年8月12日起，投放歐盟市場的任何塑料包裝部件都必須包含最低百分比的消費後塑料廢料回收成分，按每個生產工廠和年份的平均值計算。
根據PPWR第7條，塑料包裝的最低再生含量按包裝類型分為四類：
| 包裝類型 | 2030年目標 | 2040年目標 |
|---|---|---|
| 一次性塑料飲料瓶 | ≥30% | ≥65% |
| 接觸敏感型PET包裝（不含飲料瓶） | ≥30% | ≥50% |
| 接觸敏感型非PET塑料包裝 | ≥10% | ≥25% |
| 非接觸敏感型其他塑料包裝 | ≥35% | ≥65% |
⚠️ 重要提示：
上述目標自2030年1月1日起強製執行
2040年目標將進一步提升，大部分類別目標翻倍
僅消費後再生塑料（PCR）可計入指標，工廠生產邊角料/自產回料不計入
各類包裝的具體含義 🎯
一次性塑料飲料瓶：指用於盛裝飲料的一次性塑料瓶，2030年需含≥30%PCR，2040年提升至≥65%。
接觸敏感型PET包裝（不含飲料瓶） ：指以PET為主要成分的接觸敏感包裝，如食品、藥品、化妝品等與產品直接接觸的PET包裝。2030年目標≥30%，2040年≥50%。
接觸敏感型非PET塑料包裝：指由PET以外塑料製成的接觸敏感包裝，2030年目標≥10%，2040年≥25%。
非接觸敏感型其他塑料包裝：指不直接接觸產品內容的塑料包裝，如外箱、緩衝材料、運輸包裝等。2030年目標≥35%，2040年≥65%。
計算方式
再生含量按每個生產工廠和年份的平均值計算。這意味著：
一家工廠不需要每一件包裝都恰好達到目標百分比
隻需要該工廠在某一年度內生產的某一類包裝的年度平均值達標即可
按包裝類型和格式分別計算
📌 舉例說明：假設某工廠一年生產了100萬個PET飲料瓶，其中80萬個含35%PCR，20萬個含25%PCR，年度平均值為(80萬×35% + 20萬×25%) ÷ 100萬 = 33%，達到2030年30%的目標。
合規證明方式
企業需在技術文件中體現再生含量。具體包括：
鎖定PCR供應源——與認證再生材料供應商建立長期合作
建立全鏈追溯——從回收原料→再生粒子→包裝成品的完整追溯鏈
選擇認證路徑——如GRS（全球回收標準）、RCS（回收聲明標準）、ISCC PLUS（國際可持續性與碳認證）等
按工廠年度平均值計算PCR占比
建立質量平衡模型
僅消費後再生塑料可計入指標，工廠生產邊角料/自產回料不計入。再生料建議通過第三方認證（如GRS、ISCC PLUS等）提供佐證，技術文件需留存相關追溯記錄。
PPWR第7條設置了多項豁免情形：
1️⃣ 醫療器械和藥品包裝
接觸敏感型的醫療器械塑料內包裝、藥品包裝（人用或獸用）、體外診斷器械包裝，可豁免再生含量要求。但非接觸的外箱、緩衝泡沫、塑封袋等塑料包裝，仍需落實再生料要求。
2️⃣ 嬰幼兒食品包裝
嬰幼兒食品或特殊醫學用途食品的包裝，可豁免再生含量要求。
3️⃣ 可堆肥塑料包裝
可堆肥塑料包裝獨立於再生含量體係之外，不適用第7條要求。
4️⃣ 塑料部件重量占比＜5%
占包裝單元總重量不足5% 的塑料部件，可被豁免再生含量要求。這對瓶蓋、標簽等小部件具有重要意義。
📌 關鍵提示：每個塑料部件獨立評估是否超過5%門檻。一個瓶子、瓶蓋和標簽可能各自承擔不同的合規義務。
🔴 立即行動（2026-2027）
盤點現有塑料包裝：梳理所有SKU的塑料包裝類型，識別屬於哪一類別（飲料瓶/接觸敏感PET/接觸敏感非PET/非接觸敏感）
評估當前PCR使用比例：了解現有供應鏈中再生材料的使用現狀
供應商PCR能力審核：要求現有塑料包裝供應商提供PCR供應能力和認證情況
🟡 短期規劃（2028-2029）
鎖定PCR供應源：與認證再生材料供應商建立長期合作關係
建立追溯體係：從回收原料到包裝成品的全鏈追溯
選擇認證路徑：GRS、RCS或ISCC PLUS等認證
質量平衡模型：建立按工廠年度平均值計算PCR占比的核算體係
🟢 長期布局（2030-2040）
2030年達標：確保各類塑料包裝達到對應目標
2040年規劃：目標將大幅提升，需提前布局供應鏈
持續合規：關注歐盟委員會根據第7條第8款製定的統一計算方法
麵對PPWR塑料再生料最低含量這一技術要求具體、供應鏈影響深遠的合規要求，企業往往麵臨以下挑戰：
法規理解難：四類包裝的差異化目標、計算方式、豁免判定等細節複雜
供應鏈轉型難：從原生塑料切換到再生塑料，涉及供應商篩選、認證、追溯等多個環節
認證路徑不清晰：GRS、RCS、ISCC PLUS等多種認證體係如何選擇？
技術文件要求高：再生含量的技術文檔需滿足歐盟監管審查要求
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下期預告：PPWR係列專題（五）——《包裝最小化與防過度包裝：空隙率≤50%如何實現？》
