近日，在2025金融街論壇年會“金融街發布”成果專場上，北京市委金融辦聯合中國人民銀行北京市分行、國家金融監督管理總局北京監管局、中國證券監督管理委員會北京監管局、國家外彙管理局北京市分局等五部門，正式發布《關於促進創業投資和股權投資高質量發展的意見》。這份全文共四個部分、包含15條具體措施的政策文件，旨在打通科技、產業與金融循環的關鍵節點，構建“募投管退”良性循環新生態，為北京國際科技創新中心建設和新質生產力培育提供資本支撐。01 四項重點舉措構建創投新生態
《意見》從四個維度提出15項具體措施，構建了涵蓋生態建設、引導機製和服務體係的全鏈條政策框架。在構建創業投資和股權投資發展新生態方麵，北京將打造創業投資和股權投資新引擎，擴大創業投資和股權投資雙向開放，並拓展創業投資和股權投資資金渠道。北京將推動全國社會保障基金加大對北京市優質創業投資、股權投資和科技項目的投資布局，同時研究推進企業年金、養老金等長期資金按照商業化原則投資私募股權、創業投資基金。在擴大雙向開放方麵，北京將支持外資創業投資和股權投資機構參與合格境內有限合夥人境外投資（QDLP）試點和合格境外有限合夥人境內投資（QFLP）試點，實施外彙管理便利化措施，引導境外資本投向境內高新技術行業。02 探索建立長期資本、耐心資本集聚區
“這些係統性舉措，旨在將北京建設成為創業投資和股權投資的首選地和集聚地。”北京市委金融辦副主任潘琍表示，從旗幟鮮明地倡導 “長期資本、耐心資本” ，到係統性地暢通“退出渠道”，再到創新性地運用“數據賦能”，都是此次政策的亮點。《意見》提出構建 “政府引導+社會協同”的資本接力模式，依托科技園區等科創先鋒，在具有產業集群優勢和規模效應的區域探索建立長期資本、耐心資本集聚區。在發揮政府投資基金和國有企業基金示範引領作用方麵，北京將加強央地國有企業基金合作聯動，發揮政府投資基金作為長期資本、耐心資本的跨周期和逆周期調節作用。03 瞄準科技創新和前沿新興產業
在投資方向上，《意見》明確將重點投向人工智能、信息產業、醫藥健康、機器人、商業航天和低空經濟等前沿領域。充分發揮政府投資基金、國有企業基金和社會資本作用，支持新質生產力發展。依托暢融工程、鑽石工程等機製，北京將搭建投資機構與融資項目常態化對接平台，引導帶動各類長期資本聚焦科技屬性、技術價值、新興領域開展有效投資，推動更多資金投早、投小、投長期、投硬科技。為全鏈條服務投資機構和被投企業，《意見》提出建立創業投資和股權投資被投企業數據庫，將重點被投企業納入市區兩級服務包，積極為被投企業提供應用場景，在投資項目落地、人才引進、技術研發、產業鏈配套等方麵給予服務保障。04 解決行業痛點，建立長周期考核機製
針對行業普遍關注的考核評價和退出機製問題，《意見》提出建立國有企業基金全生命周期評價機製，優化長周期考核體係，實施分層分類考核，支持不以單一項目或年度盈虧為核心的考核方式，激發長期資本活力。在盡職合規前提下，北京將建立國有企業基金容錯免責機製。同時，支持國有投資機構成為善於投資的多元化創新投資機構，強化市場化運作與專業化管理。為暢通退出渠道，《意見》支持國有企業基金LP通過S基金轉讓份額，提供多元化、合規化的退出渠道，提升國有企業基金交易流動性，逐步解決國有企業基金投資期限和退出期限的市場化需求。北京還將深化股權投資和創業投資份額轉讓試點，完善基金份額轉讓服務體係和價格發現機製，鼓勵政府投資基金、國有企業基金和各類社會資本進場開展基金份額交易。05 構建金融開放合作新格局
2025金融街論壇年會舉辦期間，北京同步發布了多項重量級政策，加快構建充滿活力的金融體係，全力打造金融發展高地。論壇年會首次設立5個境外分會場，覆蓋東南亞、中東、歐洲、北美等地區，展現出全球金融界加強溝通的強烈意願。論壇年會還特別設置了“數智化時代下的金融風險防控與協同治理”平行論壇，與會嘉賓圍繞金融數智化轉型中的風險防控、法治保障與國際協作等主題展開深入交流。北京市人民政府副市長、市委金融辦主任孫碩在論壇上強調，北京作為國家金融管理中心，堅持 “四個強化” ：強化監管協同、法治保障、科技賦能和開放合作。“建設國際科技創新中心、培育新質生產力離不開創業投資和股權投資的高質量發展。”北京市委金融辦表示，將會同各相關部門共同打造創業投資和股權投資信心資本品牌，為北京加快建設國際科技創新中心，助力首都高質量發展貢獻金融力量。隨著新政落地，北京將進一步鞏固其作為國家金融管理中心的地位。這條位於北京市西城區的街道，如今集中了中國金融政策製定與執行機構，成為觀察中國金融業運行的關鍵節點。可以預見，隨著長期資本、耐心資本的加速集聚，北京將成為創業投資和股權投資的首選地和集聚地。
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